推动消费稳定增长助力经济良性循环-盘和林经济观察-财新网

3月5日，国务院总理代表国务院作出政府工作报告。政府工作报告中，提到2019年将推动消费稳定增长，多措并举促进城乡居民增收。作为经济运行的主要动力，增强消费能力，将助力经济形势稳中向好并步入良性循环。

针对推动消费稳定增长、优化升级，李克强总理从市场供需和宏观调控等方面提出多项举措，促消费力度之强、决心之大可见一斑。

在宏观调控方面，新修订的个人所得税法将于2019年全面落实，减税政策预计惠及8000万纳税人，切实推动社会可支配收入的提高。个税改革与民生福祉息息相关，符合减税政策的约8000万纳税人可以说都是改革的直接受益者。提高起征点和扩大专项抵扣具有很强的精准性，给居民带来了实实在在的减负，推动了社会可支配收入提高，居民口袋满了，用于消费的钱就多了。

政府工作报告针对养老、医疗、育儿等刚性需求，提出大力发展养老特别是社区养老服务业，并细化至社区养老的日间照料、康复护理、娱乐出行等服务机构的税费减免、资金

支持、水电气热价格优惠等扶持政策，进一步完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度的推行。在育儿政策上，婴幼儿照护成为关注重点。针对全面实施两孩政策后的市场需求，李克强指出应加快发展婴幼儿照护服务，促进服务形式多样化，加强儿童安全保障。

我国已经进入老年化社会，这也意味着我国老龄消费市场越来越大。但是老龄消费市场不同于普通消费品市场，本质上老说是一个准公共品市场，即“养老”需要政府托底尽责，同时老龄市场并不能完全市场化，需要财税政策来弥补市场不足，因此，政府对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，也是一种提供公共福利的方式。而二孩政策之后的消费市场也是同样一个道理，不仅仅是一个消费市场，更是一种公益，例如服务中加强儿童安全保障。

政府工作报告还强调发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展，以加强消费者权益保护，实现群众放心消费、便利消费。

消费新业态新模式无疑是激发我国广阔消费市场、释放需求的最有效途径之一，也蕴含着供给提升的潜力。有统计显示，2018年，线上线下融合的新零售消费占比已经达到22%。保守估计，新零售意味着万亿乃至十万亿级的新消费市场。

放心消费、便利消费，是“消费增长型”经济发展模式的根基所在。消费升级背后最重要支撑力量是亿万消费者，必须构建以消费者权益保护为核心的消费体制机制，让群众放心消费、便利消费。总理政府工作报告专门提到消费者权益保护，把握住了促进消费的核心问题，期待众多与消费关系密切的问题能够得到重视。比如怎么让老百姓有钱可花、有钱敢花，要采取更加有力度的措施。

近年来，在推动经济稳步增长、助力国民经济良性循环的过程中，促进消费成为主要突破点，也是最为稳健的动力来源。强劲的消费增长能够有力推动经济的长期扩张，一方面在于其本身对于最终需求的贡献量最大，另一方面在于消费是在社会再生产过程中的重要一环，也是社会生产的最终目的，基于消费促进经济发展是实现良性循环的重要条件。

回顾2018年，我国总体经济发展保持稳中求进的态势，作为主要经济动力的消费，绝对值虽有所增长，但同比增速出现下滑，反映出居民消费压力，也进一步明确了今年经济工作的发力方向。

窃以为，面对日益复杂的国际环境和经济运行挑战，一味依赖于非生产性投资和出口需求难以真正缓解经济下行压力，此次推动消费稳定增长的精准发力，将助力经济良性循环，为经济平稳健康发展提供持久的动力来源。

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