2月10日，《江门市开好局起好步若干政策措施》正式印发（以下简称“20条”）。“20条”涵盖强产业稳增长、稳岗位促就业、扩投资增动能、稳外贸拓市场、扩内需促消费等5个方面共20条措施，江门市将拿出真金白银助力高质量发展。

党的十九大提出中国经济要从量变转变为质变，实现高质量发展，而党的二十大报告中有13处提及“高质量发展”，并强调“实现高质量发展”是中国式现代化的本质要求。江门市上应政策要求，下承人民期待，以高质量发展作为江门经济发展的主方向。

旅游业，江门高质量发展的新突破口

年初，电视剧《狂飙》带火了江门旅游业，全国各地的游客纷至沓来，流连于江门的长堤河畔、穿梭于江门的骑楼老街，带火了江门的肠粉等美食。而实际上12年前另一部热门影视作品《让子弹飞》也曾让江门的开平碉楼、梅家大院等景点爆火。江门有两大旅游资源：一块源自历史，第一侨乡、骑楼老街、开平碉楼，多元文化风格融入到骑楼建筑当中，包括仿哥特式、仿古罗马式、仿巴洛克式、南洋式、碑亭式等都在骑楼中体现出来，形成独特风景线。另一块源自江门的区位特点，海岸线和珠江为江门带来了江海旅游资源，沿江沿海有大量的休闲旅游资源有待开发。

充沛的旅游资源为江门旅游业发展奠定了坚实基础。为顺应产业发展，借助疫情结束和电视热播，江门也适时推出了政策助推旅游业发展。在“20条”中，江门加大住宿餐饮企业支持力度，对2023年一季度首次入统的批发零售、住宿餐饮企业给予5万元奖励。在旅游配套方面，江门提出“鼓励和支持客运站进行站场等级调整、商业化改造”，强化客运场站的商业功能。在旅游消费方面，江门给针对“侨都好货”的促销活动给予政府补助。在旅游业获客方面，江门开展“引客入江、留客在江”活动，今年2月到6月期间，江门在全国范围派发5万张面值100元的住宿消费券，并对签订“引客入江”战略合作的旅社，给予30-50万市场开拓经费，对江门市规上旅社给予15万市场开拓经费补贴。

补贴，支持客运场站商业化，激励消费，引客入江等措施，江门市多管齐下拉动江门旅游业。未来，江门在旅游业发展上将进一步加大投入，将更多从城市规划、旅游基础设施等方面着手，提升游客在江门的体验，打造江门旅游品牌，实现江门旅游业的高质量发展。

制造业，江门高质量发展的基座

制造业是区域经济发展的支柱力量，是经济发展的基座。江门市从现实出发，着重推动优势产业发展，并积极借助创新力量，打造新经济，新动能，为江门高质量发展找到适合自身的路径。

对于江门制造业的发展，江门主要推动技改、拉动产业投资的方式来助力企业实现高质量发展。“20条”中，2023年上半年新增设备投资3000万以上的制造企业将获得实际投资额1%的资金奖励，对生产、研发设备500万以上的企业按照设备投资额的10%给予奖励，单个企业最高100万元。对成功纳入“揭榜挂帅”且研发投入超过300万元的项目，按照自筹20%给予支持，最高不超过200万元，对于链主企业和龙头企业牵头组建的产业技术创新联盟每年支持10万元。

除了对设备购置进行补贴，江门政府还从两方面推动制造业发展，一方面是金融支持，推出“银政保”，以政府信用作为担保，着力解决企业融资难融资贵的问题。另一方面是推动产研合作，推动江门高新区进全国50强，推进江门中微子实验室，推动江门双碳实验室落地，借助这些实验室资源，为江门未来产业发展提供有效支持，也为江门制造业发展提供后劲。

在具体产业方面，江门两条腿走路：一手抓住江门的特色产业——先进材料产业，尤其是新能源材料、半导体材料方面，力求通过先进材料这个突破口，带动新能源和新一代电子信息两大产业突破千亿级别。另一手抓住江门的未来产业，着力在新一代信息技术、智能装备、新能源电池、硅能源等多个领域缔造战略性新兴产业，为江门制造业发展注入新动能。

“侨乡”“桥接”粤港澳大湾区，打造新区位优势

江门区位优越，其距离广东两大中心城市广州和深圳的距离大致相仿。在对外连通方面，江门提出30分钟对接广州都市圈，45分钟连接深圳都市圈，推动江门和港澳快速联通，积极融入大湾区港口群，提升珠西综合交通枢纽地位等一系列措施。江门将全力融入到深广都市圈当中，借助广深都市圈的经济、产业辐射，承接都市圈的溢出产业，并以此来推动江门实现跨越式发展。

不仅是交通区位的连通，江门也通过优化营商环境的方式来实现招商引资。江门以数字政务为契机，精简政务流程，为江门企业经营提供更多便利。江门也以项目落地为目标，以奖励的方式鼓励项目加快建设落地，提升江门基建的推进效率。江门还提升重点项目的要素保障能力，保障用地、用林、用海需求，以生产要素保障项目发展，以项目来吸引企业来江建厂落地。尤其是引入链主企业，以链主企业带动江门本地产业的兴盛，以此来推动江门经济实现高质量发展。

以人为本，优化民生提升人口质量

城市发展的核心在人，江门市着力提升民生保障性投入，完善社会保障体系。江门市在教育、医疗、养老等关键民生领域加大投入力度，以民生塑造江门“名片”。

在民生诸领域中，江门将优化人口素质作为民生服务的关键突破口。江门为此做了两手准备：一手优化江门现有教育资源供给，完善中小学、职业学校、高校等基础设施建设，增强教育供给能力；另一手提升人才引育水平，深化“人才倍增”工程，引进紧缺博士人才，培育高技能人才，保障租赁住房供给。在人才方面，江门既重视内生培养，也重视高级人才的外部引进，双管齐下，招贤纳士，以人才为江门未来产业发展提供后劲。

综上，以旅游业为突破口，以制造业为基座，发挥“侨乡”桥接功能，以人为本，以民生造“名片”，这些是江门未来实现高质量发展的关键点。江门作为“第一侨乡”，曾借助全球化的东风，创造了发展财富奇迹。而如今，江门将继续以粤港澳大湾区为窗口，再次走向全球，以开放包容的姿态，实现江门经济的再次飞跃，实现江门的高质量发展，缔造中国式现代化的新案例。（作者系系浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员,工信部信息通信经济专家委员会委员）