“放管服”成效显著优化营商环境还需继续努力-盘和林经济观察-财新网

3月5日早上9时，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，在本次会议上，国务院总理李克强作出了政府工作报告，表示要激发市场活力，着力优化营商环境。我国有上亿市场主体，而且还在不断增加，把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳发展的关键所在。要深化“放管服”改进，推进降低制度性交易成本，下硬功夫打造好发展软环境。

自2016年国务院召开全国推进“放管服”改革电视电话会议之后，简政放权、放管结合、激发市场活力、着力优化营商环境一直都被作为政府工作内容的重点之一。

长久以来，民营经济的快速发展都是我国经济迅速增长的主要原因之一，没有民营经济的发展，我国的经济建设也无法在改革开放四十年来取得令世界为之侧目的傲人成绩，但是就在民营经济茁壮成长的同时，相对落后的营商环境却无法与之匹配，甚至一度成为民营经济发展的掣肘，企业开办难、融资难、退出难等问题都是不少潜在企业家们望而却步和做大做强的重要因素，而这些因素的存在，却不是因为企业和企业家们的能力不足，正是因此，持续推进“放管服”改革、优化营商环境才显得如此重要。

想要完成资源的最优配置，必须要发挥市场这只“看不见的手”的重要作用，根据帕累托最优的内容，市场机制是迄今为止最有效率的资源配置方式，能够使得所有资源各居其位，最大限度的发挥自身的效用，然而在现实中，完全的市场竞争是很难实现的，其中，政府在市场中过多的干预与企业进入市场时过高的门槛等非市场因素是阻碍市场竞争的关键原因。

对于市场主体来说，政府部门的主要职能应该是服务企业和公众，为企业提供便利，而不是设置障碍，高效、公平的市场经济的核心所在，之前的市场显然并不符合市场经济的定义，只有通过“放管服”才能更好的发挥政府的服务职能，并提高市场效率。

通过近几年政府部门坚决贯彻政策实施，使得“放管服”改革持续推进，我国的营商环境已经有了显著的改善。

数据排名的提升是“放管服改”革效果的有力佐证。在2018年10月底世界银行发布的《2019世界营商环境报告》中，我国取得了不错的成绩，在参加评分的全球190余个经济体中，我国的排名由前一年的78位跃升至46位，这是自世界银行营商报告发布以来我国首次跻身前50，同时，我国也事隔十年再次位列世界营商环境年度十大改进经济体之列。

而在具体的营商环境中，则是企业开办时间缩短、手续简化等各种直接可以感受到的便利，在民营经济被不断提及和商业环境整体向好的情况下，民营企业也在不断的积蓄能量。不得不承认，在营商环境得到政府的重视之后，相比之前已经有了极大的改善，但是相比起世界发达国家，仍然存在着不小的差距，包括推广多样化办理方式、建立各部门间数据共享、完善收费机制等在内的改进方向还有这不小的进步空间，而这些点，在正在进行的两会上也被多次提及。

一方面，在新时代的背景下，结合数据与科技的力量是政府通过“放管服”改革改善营商环境的思路之一。线上业务办理流程的强化是政府进行企业管理时可以大幅提升的环节，在网络技术的覆盖下，各部门可以实现数据共享，更多的企业可通过互联网进行各种手续的办理，标准化的流程、智能化的审批以及随时随地可以进行办理的特性将使得企业极大的节省时间，以便集中精力在企业经营与产品服务提升上。

另一方面，高额的税费使得企业经营成本陡增，在资金面上制约着企业的发展，对于其中不合理的部分，应该予以取消，对于合理的部分，也要以公平公正公开的态度进行收取，实现收费透明化，最大限度减小企业的缴费缴税负担。此次，政府工作报告就制造业减税、降低企业社保缴费率等，制定了切实有效的举措，本身就是最大的优化营商环境。

在过去的几年里，我国政府就激发市场活力、优化营商环境作出了诸多努力，也取得了显著成效，不过这只是推进“放管服”改革成功的其中一步，在即将到来的未来，还需要继续坚持、深化“放管服”改革，以此打造更加公平，更加有效的市场环境，促进经济发展。

此次李克强总理的政府工作报告，明确表示要着力优化营商环境。显然，优化营商环境仍是2019年的重点工作之一。

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