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公平竞争是释放市场活力的关键着眼点

3月26日,李克强总理在国务院会议上针对进一步优化营商环境提出多项要求,强调聚焦短板弱项进一步破除市场主体运行的痛点堵点,切实加大营商环境优化力度。会议决定加快清理有违优化营商环境的法律制度,推进公正监管公平竞争,以维护自由贸易,释放市场活力。
 
截至目前,我国从降税减费、促进融资、优化营商环境等方面频频发力,直击市场主体发展痛点,以进一步打造有活力、有韧性的市场环境,促进实体经济高质量发展。作为我国经济发展的中坚力量,民营企业的发展一直牵动着各行各业,在我国改革开放四十年来取得了傲人成绩,政府对民营企业重视程度也越来越高,支持力度越来越大,从各个方面开展配套措施确保所有行业的运营负担只减不增,切实将普惠性政策落在实处。目前,企业开办难、融资难、退出难等问题成为横梗在民营企业发展之路上的重重阻碍,与此同时公平有序的市场环境成为更多民营企业的基本诉求。
 
由一系列社会制度构成的营商环境,对企业设立、运营、交易、注销等各个环节的制度性交易成本都起到基础性作用,直接决定着企业开展活动过程中的“摩擦力”大小。健康高效的营商环境本身就是不可替代的资源要素,有助于释放我国的制度生产力,从而提升整体生产率,促进经济社会健康发展。本次对于妨碍公平竞争、束缚民营企业发展的法规制度清理工作便是进一步破除市场主体发展痛点、优化营商环境的方向聚焦和政策细化,也是回归市场本身释放经济发展活力的积极信号。
 
通过对法规制度、政策措施进行公平竞争审查,落实投诉举报、第三方评估等机制,能够有效防止、纠正或排除限制竞争行为,深化“放管服”改进,推进降低制度性交易成本,打造好发展软环境。如果说减税降费有力地减轻了民营企业不断发展壮大的重担,那么优化营商环境、促进公平竞争便是从长远上净化经济环境、激发市场活力的一剂良药,是助力实体经济良性循环和稳健运行的重要环节。
 
借助规范的制度政策实现市场环境的宏观调控,来更好的发挥公平竞争的市场规律,能够真正的激发市场主体内在活力,促进社会资源的最优配置。根据帕累托最优的内容,市场机制是迄今为止最有效率的资源配置方式,能够使得所有资源各居其位,最大限度的发挥自身的效用。
 
然而在现实中,完全公平的市场竞争是很难实现的,部分地方政府在市场中存在过多的行政干预,对企业的进入、交易、退出等经济活动设置了过高的门槛,甚至出于自身利益需要进行排除或限制竞争行为政策倾斜,严重阻碍市场竞争,对自由贸易和对外开放产生不利影响。
 
本次对于相关法规制度的修改清理也是针对当前部分地方怠于优化营商环境、服务意识僵化的现实要求,以注销办理为例,部分地方对于内外资的手续要求相差甚远,外资注销涉及商委、外管、工商、税务等多个部门,流程繁琐且耗时冗长。更有甚者出现执法机构“侵占土地”“建设非法栈道”、“强买强卖”等以权谋利、与民争利行为,极大地扰乱了市场竞争秩序。
 
当前我国着力从税收政策、货币工具、融资环境、法规制度等各个方面优化营商环境,释放实体经济发展活力,扩大对外开放力度,助力经济良性循环。但从市场经济理论来看,最终政策利好要落实于市场主体,发挥市场公平竞争、资源配置的客观规律。本次加快清理有违优化营商环境法律制度,有利于推进公正监管公平竞争,回归市场本身释放经济发展活力。



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