财新传媒
位置:博客 > 盘和林 > 扩大养老服务迫在眉睫 需求导向助力养老服务体系建设

扩大养老服务迫在眉睫 需求导向助力养老服务体系建设

8月21日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点,部署扩大养老服务供给促进养老服务消费,确定稳定生猪生产和猪肉保供稳价措施。在扩大养老服务方面,会议指出,以需求为导向发展养老服务,是应对老龄化、提升老年人生活质量的重要举措。
 
自从改革开放以来,我国的老龄化进程正在持续推进。国际上对于“老龄化社会”的定义是,“一个国家或者地区60岁以上人口占总人口的比重超过10%,或65岁以上人口占总人口的比重超过7%,就可以称为老龄化社会”,若是按照此定义,我国早在21世纪初就已经进入了老龄化社会,而截止到2018年,我国60岁以上人口总数已经接近2.5亿,占总人口的比重达到了17.9%,65岁以上人口超过1.6亿人,占总人口比重的11.9%。
 
在我国人口老龄化的进程正在以肉眼可见的速度加快的形势下,全社会都应当正视并适应这一现象。实际上,人口老龄化并不是我国独有的社会现象,目前世界上许多发达国家,如日本、意大利、德国等国都存在着人口老龄化的问题,其严重程度比之我国有过之而无不及,然而面对这一共同的问题,虽说各国分别给出了不同解决方案,也进行了多种尝试,但最终都是收效甚微,难以阻挡社会老龄化情况的加剧,与此同时,养老问题成为各国目前亟待解决的当务之急。
 
以我国来说,老龄化社会的到来使我国传统的家庭养老模式受到冲击,在家庭养老功能不断弱化的背景下,越来越多的老龄人口开始面临诸如空巢、独居等问题,因此,建立更加丰富、全面的养老服务体系也是我国应对老龄化、提升老年人生活质量的必然选择,而这其中的关键,便是要坚持以老龄人口的需求为导向。
 
众所周知,不同年龄段对于公共服务的需求偏好存在着较大的差异,例如年轻人更加偏好于公共娱乐等消费型公共服务,而老年人更加偏好于养老医疗等福利型公共服务,想要建立更加全面、更加有效的养老服务体系,了解老龄人口的需求十分必要。
 
在本次的国务院常务会议上,针对养老服务的发展,提出了四点建议,一是依托社区发展以居家为基础的养老服务,二要调动社会力量发展适合老年人消费的旅游、养生等服务,三要支持发展商业养老保险,建立保险、福利和救助相衔接的长期照护保障制度,加大对经济困难高龄、失能老人的长期照护补贴。四要加强养老产品和服务质量监测,严肃查处侵害老年人权益的行为。
 
根据马斯洛需求层次理论,人类的需求层次可以从低到高分为生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类,养老服务体系的建立也应当以此为依据。其实从这四点建议的概括来看,也符合马斯洛需求层次理论的人类五需求的前三点,无论是支持商业养老保险发展、加强养老产品服务质量检测等满足老龄人口生理需求、安全需求,使其老有所医、老有所养,还是依托社区养老、发展老年旅游、大量培养护理员、社工等能够满足老龄人口社交需求使其老有所乐,都是从现阶段老龄人口需求出发,十分具有现实意义。
 
当然,在老龄人口的生理需求、安全需求与社交需求得到满足之后,还需要去关注老龄人口的尊重需求与自我实现需求。对于大多数老年人而言,在经历了大半辈子的奋斗之后,积累了许多宝贵的生活、工作经验,他们不想被时代所弃,依然渴望得到尊重,并实现自我的价值,尤其是那些身体健康、精力充沛的老龄人口,依然具有适应社会的部分能力,老年兼职、老年志愿者团队等形式都是他们继续发光发热、实现自身价值的形式,老有所为同样应当受到支持和鼓励。
 
根据联合国人口预测数据,我国的老龄化程度将在2050年超过发达国家水平,并在2060年左右达到峰值并一直保持相对高位,也就是说,在接下来的几十年时间内,我国都将面临人口老龄化的问题,而只有从现在开始不断发展和完善养老服务体系,才能使我国可以更加从容的面对问题、解决问题。



推荐 1